根据中共中央和国务院“六稳”“六保”决策部署，进一步落实省委省政府关于建设高素质强大人才队伍、市委市政府关于“百万人才聚温州”的部署要求，抓抢当前疫情影响下高校毕业生就业创业机遇期、窗口期，吸引更多高校毕业生来平就业创业，现决定从2020年9月24日至2021年9月30日组织开展高校毕业生招引“510计划”精准攻坚行动。具体方案如下：
一、工作目标
通过实施平阳高校毕业生招引“510计划”精准攻坚行动，开拓5000个岗位、安排6000万元资金、推出10项举措，实施10项行动，制定10项政策、开展10项人才活动，举办10场全国巡回引才专场，力争用1年左右时间，全县新招引6000名以上高校毕业生，全面推动我县人才工作赶超发展，加快打造温州南部人才新高地，为我县经济社会高质量发展提供强大的人才要素支撑。
二、主要内容
（一）推出10项举措招引高校毕业生
1.全面释放企业引才用才潜力。紧扣平阳“3+X”产业实际，围绕产业链构建人才链，以企业为主体开拓高校毕业生就业岗位5000个以上，其中民营企业4000个以上，机关事业单位、国有企业1000个以上。（责任单位：县经信局、县人力社保局、县国资办）
2.充分发动各行业系统招才引智。加强与银行、保险、证券等在平金融分支机构，电力、邮政、通信、运输、能源等在平单位，律师事务所、会计师事务所、中介机构等服务业单位联动招才，同时不断推进大学生创业园建设，开拓互联网营销等新业态就业岗位。（责任单位：县人力社保局、县金融服务中心、县司法局、县商务局、县国资办）
3.以更加灵活的形式招录教师医生。增加中小学、医院就业岗位数量，优化高校优秀毕业生引进程序，提高录用比例，切实缓解基层教师、医护人员等短缺现状。在攻坚期内，中小学（幼儿园）新引进高校毕业生220人以上，医疗卫生机构新引进高校毕业生180人以上。（责任单位：县人力社保局、县教育局、县卫生健康局）
4.增加行政事业单位和社区社工招录数。鼓励机关、行政类事业单位“有编尽用”，结合自身发展和人才需求状况，动态增加人员招考数量，放宽籍贯限制，新招录高校毕业生110人以上。开发基层社区工作者岗位100个以上，专项招录高校毕业生，待遇按照不低于当地上年度全社会在岗职工平均工资标准执行。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人力社保局、县民政局、县财政局）
5.实施“海外人才回归”工程。抢抓海外留学人员回流大势，充分发挥海外社团的桥梁纽带作用，以才引才、以才荐才，打造具有平阳特色的海外人才服务品牌。放大侨力引智优势，借助海外引才联络站、华人社团、留学生组织做好人才供需信息推荐和匹配。（责任单位：县委统战部、县委组织部<县委人才办>、县人力社保局）
6.加大人才公寓建设力度。大力推进人才住房建设，以出让地块预留配建、存量房源盘活、政府投资建设等方式筹措房源，全年开工建设人才住房1.5万平方米以上。完善提升人才住房设计水平和精细化管理，强化物业服务，完善生活配套设施建设。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县住建局、县资规局、县财政局、县人力社保局、属地乡镇、县城市建设投资有限公司）
7.开展人才中介战略协作。创新人才工作市场化机制，落细落实中介机构引才奖励制度，鼓励各类人才中介机构参与引才工作，攻坚期内与5家人才中介机构签订引才合作协议，建立“大学生招引联络站”，全面开展人才中介战略协作。（责任单位：县人力社保局、县财政局）
8.探索建立人才“职称池”。按照“总量控制、统筹使用、合理配置、激发活力”的原则，探索构建事业单位专技人员评聘“职称池”，破解事业单位专业技术人员职称评聘难题。通过健全完善岗位管理办法，将部分高级职称纳入“职称池”内，优先调剂用于长期坚持在我县中心工作、重点工程、突破性工作和基层一线上的工作人员。（责任单位：县人力社保局）
9.创办县产业人才学院。坚持面向市场、面向社会、开放合作、紧靠行业，以培养高素质技能型、应用型人才为目标，通过开展学历与技能“双证制”教育、新型学徒制培训、职业技能提升教育、职业技能等级鉴定等途径，计划每年培训各类复合型人才2800人。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县教育局、县经信局、县工商联）
10.打造“人才之家”。在人才集居地探索建设“人才之家”，打造“人才会客厅”，承载灵活办公、创新路演、服务对接、学术分享、创业社交、文化交流、智慧会议等功能，为县域内各类企业和人才提供更多便利服务。（县委组织部<县委人才办>、县人力社保局）
（二）实施10项行动招引高校毕业生
1.实施“高校毕业生岗位需求调查”行动。充分发挥驻企服务员、网格员、各行业协会作用，对全县800多家企事单位高校毕业生需求情况开展地毯式调查，以具备规模总量大、行业分布广、岗位质量高等特点为目标，汇总编制《平阳县高校毕业生需求清单》，并及时进行动态调整修订，做到底数清、情况明、动态准，更好地指导开展全年引才活动。（责任单位：县经信局、县人力社保局、县国资办、各乡镇）
2.实施“人才平台提升”行动。加快建设人才创新创业示范园，用足用好科技企业孵化器、万洋众创城等平台，用好平阳工业设计研究院、平阳智能制造研究院等科创平台，推行“线上研究院”“周末工程师”等方式引进一批高校专家学者，以产学研深度合作加速高校毕业生集聚。以打造高能级平台为目标，用好人才科研飞地——平阳国际创新中心（上海），引导和鼓励有需求的高新技术企业入驻，吸引海内外高层次人才入企，发挥好飞地招才引智、科研成果产出的作用。（县委组织部<县委人才办>、县科技局、县经信局）
3.实施“高职院校招才联盟”行动。根据全县现阶段产业发展情况和高校学科人才培养情况，在深入调查研究的基础上，计划与10所高职院校建立合作招才联盟，每所高校派驻1支招才工作专班，专门对接招才合作事宜，形成全方位、多层次的人才合作新局面。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局）
4.实施“高校毕业生技能提升”行动。以提高高校毕业生就业能力为目标，以就业能力培训为抓手，以“名师工作室”“大师工作室”“学徒制”等为平台，对1200名高校毕业生开展大规模、高质量职业技能培训。同时开展职业规划、职业体验、求职技巧等针对性职业指导服务，全方位提升就业创业能力。（责任单位：县人力社保局、县教育局、县经信局、县农业农村局、县市场监管局、县总工会）
5.实施“人才服务提升”行动。按照“最多跑一次”改革理念，研究制定解决人才关心关注“关键小事”的10条举措，内容包括妥善解决人才子女入学、配偶就业、落户安居等最关注最关心的小事情，切实解决人才后顾之忧。组织开展2场传统节日人才联谊晚会，开展1次人才疗休养等活动。完善联系高层次人才制度，重点解决住房、医疗、子女就学等与人才切身利益相关的问题，让人才安心在平阳发展。（县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、涉及人才工作“最多跑一次”相关部门）
6.实施“就业创业示范引领”行动。按照“以点带面”的工作思路，开展高校毕业生就业创业示范点和高校毕业生创业能手评选行动，择优评出10个高校毕业生就业创业示范点和十佳高校毕业生创业能手，充分发挥示范点和创业能手的引领辐射作用，激发大学生就业创业热情，全面推进高校毕业生就业创业工作。（责任单位：县人力社保局、县委组织部<县委人才办>）
7.实施“青年引才大使”行动。建全“以才引才”工作机制，聘请一批青年引才大使，充分发挥“引才大使”桥梁纽带作用，积极拓宽高校毕业生引进的信息渠道，在高校毕业生的推荐、交流和求职等过程中提供帮助服务，全力促成高校毕业生来平就业创业。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局）
8.实施“全球招博引硕”行动。围绕我县经济发展需求，定位交通、卫生、教育、科技、商务、大数据等行业部门，以“集聚青年英才 聚力高质量发展”为主题，面向全球招聘20名博士，吹响我县博士青年人才集聚“集结号”。（责任单位：县委党校、县金融办、县农业农村局、县水利局、县国资办、县商务局、县教育局、县卫生健康局、县交通运输局、县住建局、县经信局）
9.实施“高校毕业生暖心”行动。在“平阳人才网”为高校毕业生提供免费求职登记、信息发布等服务。在“人社智办服务平台”提供“一键式”人才驿站入住服务。组建就业指导微信群、建立手机短信发布平台、实时电话咨询服务等，全方位立体化发布用人单位岗位信息及毕业生个人就业意愿，积极营造鼓励和引导高校毕业生就业创业的良好氛围，更好的为广大毕业生就业提供“暖心”服务。（责任单位：县人力社保局、县经信局、各行业协会）
10.实施“匠来计划”行动。围绕我县支柱产业、新兴产业、新兴服务业和特色效益农业等重点产业领域，创新机制，优化环境，加大紧缺技能人才培养、优秀技能大师激励、高层次技能人才引培力度。攻坚期内新增技能人才10000名，新增高技能人才1800名，培育县级技能大师工作室5家。（责任单位：县人力社保局、县教育局、县经信局、县农业农村局、县市场监管局、县总工会）
（三）推出10项组合政策招引高校毕业生
对在攻坚期内新招引的高校毕业生采取10项组合政策，县人民政府投入6000万元资金予以保障，具体如下：
1.就业补贴。对新全职来平阳工作的35周岁以下博士研究生、世界大学排名前200位大学（以最新一期ARWU、THE、QS、U.s.News排名为准）或国内“一流大学一流学科”全日制硕士研究生、本科生，分别给予总额6万元、4万元、3万元就业补贴，分2年发放。
在攻坚期间，毕业5年以内的高校毕业生首次来平企业就业并依法缴纳社会保险费的，补贴额度按《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》（温委人〔2020］1号）标准的150％兑现，即博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生分别按总额7.2万元、3.6万元、1.8万元、1.08万元的标准兑现，分2年发放。（责任单位：县人力社保局）
2.创业补贴。毕业5年以内的高校毕业生初次来平阳创办企业并担任法定代表人或从事个体经营的，正常经营1年以上并依法连续缴纳社会保险费的，给予个人1万元的一次性创业补贴。（责任单位：县人力社保局）
3.社保补贴。毕业5年以内的高校毕业生在平阳通过从事个人创业、互联网营销等新业态职业灵活就业，并依法连续缴纳灵活就业社会保险费的，给予社会保险补贴。补贴标准为每人每月社保实际缴纳的2/3，每满6个月发放一次，每人每年最高补助1万元。（责任单位：县人力社保局）
4.公积金补贴。毕业5年以内全日制本科生来平民营企业工作，并通过企业依法连续缴纳社会保险费和住房公积金6个月以上的，给予个人公积金补贴。补贴标准为上一年度实缴住房公积金的个人部分的2/3，每人每年补贴不超过3000元，期限为1年。（责任单位：县住房公积金管理中心）
5.租房补贴。向全职来平企业、科研院所工作的博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科生、全日制大专生发放租房补贴，分别为每月2400元、1200元、600元、300元，补贴时间累计不超过8年。其中在攻坚期间新入职民营企业的全日制大学本科生、专科生，补贴额度按《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》（温委人〔2020〕1号）和《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（温人社发〔2020〕73号）标准的150%兑现，分别为每月900元、450元。（责任单位：县委组织部<市委人才办>、县人力社保局、县住建局）
6.购房补贴。向全职在平企业工作并在平首购商品住房的博士研究生、全日制硕士研究生、“双一流”大学全日制本科毕业生分别发放40万元、20万元、10万元一次性购房补贴。对符合《温州市人才住房租售并举实施办法》（温委办发〔2019〕70号）条件的博士研究生、全日制本科以上学历人才，优先享受配售人才住房，配售面积分别为120平方米、90平方米，购买价格分别为备案价（核定价）的60%、70%。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县住建局）
7.求职补贴。给予毕业 5年以内全日制高校毕业生首次到民营企业就业的和受邀参加政府部门组织的重大人才交流活动的应届毕业生一次性路费补贴，按照出发地（生源地或毕业院校地）为浙江省、华东地区（浙江省除外）、华东地区以外分别给予个人500 元、800 元、1000 元的求职路费补贴。支持全日制大专及以上高校毕业生来平参加政府组织的实习基地实习活动，给予实习人员每人每月1200元实习补贴，并承担实习期间必要的食宿、交通、通讯、考察、参观等费用，以及在平期间综合商业保险费用。（责任单位：县人力社保局）
8.驿站补贴。鼓励高校毕业生（含毕业学年大学生）来平创业就业，建立通过政府购买服务形式为高校毕业生求职提供短期住宿的大学生驿站，为毕业2年内的高校毕业生提供免费短期住宿、就业指导、岗位信息等相关求职服务，免费住宿时间累计不超过10天。（责任单位：县人力社保局）
9.引才补贴。对经年度绩效评估确定为合格、良好、优秀、特别优秀的“高校人才工作站”，分别给予1万元、3万元、4万元、6万元奖励。主动与人力资源服务业机构合作，对攻坚期内，人力资源服务机构帮助我县民营企业引进全日制博士、硕士、本科生、专科生的，分别按每人2万元、1万元、1000元、500元的标准给予机构引才奖励。对参加全县统一组织的赴国内招才引智活动，给予参团民营企业补助规定标准的展位费、交通费、住宿费，每次每家企业最高补助3000元。对来我县参加人才活动的院士、博士，分别给予2万元、3000元活动补贴，其差旅费实报实销。（责任单位：县委人才办、县人力社保局）
10.个税补贴。对企业引进的全日制普通高校本科以上学历高校毕业生给予个税补贴，税前年薪在10万元以上的人员，其个人所得税（工资薪金）形成的地方财政收入，3年内全额奖励给个人。（责任单位：县人力社保局）
（四）开展10项人才活动招引高校毕业生
1.组团参加“长三角·温州创业创新大会”。在巩固扩大我县参加前五届市创业创新博览会成果的基础上，严格筛选参展单位及项目，推荐3家企业参展，通过参展激发大学生创业创新活力、有效提振市场信心、吸引优秀创业创新项目，促进创业带动就业。（责任单位：县人力社保局）
2.组团参加“中国·温州民营企业人才周”活动。积极组织我县企事业负责人与海内外高层次人才进行面对面对接洽谈，推动人才项目交流合作，积极服务和推动经济高质量发展。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县科技局、县经信局、县人力社保局）
3.举办机械机电与智能制造全球青年人才创新创业大赛。以市场化引才模式，聚焦我县传统产业转型升级和战略型新兴产业培育需求，突出制造业产业基础再造和产业链提升，通过“以赛引才、资本助力、落地服务、深度孵化”，邀请各类精英同台竞技，引导集聚政府、市场和社会资源，形成以赛促培的良好氛围。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、浙南产业集聚区平阳分区管委会、县经信局、县科技局、县人力社保局）
4.举办校企人才合作对接活动。充分运用已积累的全国高校（含中职学校）毕业生信息和人脉资源，利用互联网线上实时对接技术，进一步扩大我县企业与全国高校交流对接的范围，不断深化引进高校毕业生人才，委托专业培训、对接实习（实训）及开展联合技术攻关等领域的合作。（责任单位：县人力社保局、县委组织部<县委人才办>）
5.举办千名大学生电商集中培训。充分利用我县数字商务中心电商孵化器作用，开展1000名以上大学生电商集中培训，有效培育电子商务市场主体，进一步扩大电子商务在我县的应用。（责任单位：县商务局）
6.推出“高校学子平阳行”系列活动。深入高校开展“平阳学子交流日”和“凤栖平阳大讲堂”宣讲，开展企业进校园专题活动，讲好平阳创业故事、宣传人才政策、推荐实习岗位、做好就业指导。开展“高校学子企业行”活动，组织高校学生代表走访对口在平企业、医院等，并通过网络直播宣传，让更多高校学子了解平阳企业，促进留平就业创业。（责任单位：县人力社保局、县委组织部<县委人才办>、县教育局、团县委）
7.积极开展“双一流”招才活动。在我县已两年开展事业单位招聘“双一流”高校毕业生工作的基础上，将招才主体扩大至我县更多企事业单位，出台“双一流”高校毕业生专项引才政策，动态调整引才目标高校范围，进一步规范人才考核招录方式，由固定时间开展转变为常态化招才。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县委编办）
8.高频开展高校毕业生“双线招聘会”。丰富引才渠道，充分发挥线上线下平台载体作用，采用“互联网+”模式，借力第三方平台影响力和数据库资源，免费为企业提供紧缺岗位对接服务，并通过大数据分析比对，定向邀约青年人才参会，线上、线下形成有效互补。线下开展“平阳秋季人才交流大会”、“平阳县高职高专专场招聘会”等，搭建企业与高校毕业生“面对面”招聘平台。（责任单位：县人力社保局、县委组织部<县委人才办>、县教育局）
9.举办“家燕归巢”系列活动。组建“平籍学子联盟”，关注联盟成员及所在地区平籍大学生职业导航、回乡考察、创业就业等需求，通过建立微信群、通讯录，为学子们提供人才政策、聚才平台、招才活动等资讯，链接学子和家乡的互动纽带。开展平籍大学生返乡实践行动，组织对接平籍学子赴我县产业平台、非公企业、科研机构等单位实践。（责任单位：团县委、县委组织部<县委人才办>、县人力社保局）
10.举办世界青年科学家峰会平阳分会场活动。办好2020世界青年科学家峰会平阳分会，开展第三届中国塑包纺织产业高峰论坛、塑编塑包产业技术对接会等子活动。邀请高校研究院所负责人、国内外科技工作者、塑编塑包知名企业等300人参会，推动我县实现传统制造业重塑，不断提高科技创新水平，达到科技产业人才集聚效应。（责任单位：县科协）
（五）举办10场全国巡回引才专场。
聚焦产业发展目标，根据平阳人才流入情况，编制“人才分布图”“外出引才图”。在全国10个重点城市举办10场专场招聘会，对应邀参加组织、人力社保部门在引才城市举办平阳专场招聘会的高校毕业生，给予一定的应聘补贴。同时积极发挥各部门引才主体作用，建立“一地一部门一高校”工作机制，10个重点部门挂钩10个高校，与合作高校建立长期人才合作关系，并建立单位主要领导挂钩联系机制。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县经信局、县教育局、县科技局、县民政局、县农业农村局、县卫生健康局、县金融工作服务中心、县投资促进服务中心）
三、工作保障
1.强化组织领导。成立高校毕业生招引“510计划”攻坚行动领导小组，组长由县委常委、组织部长担任，分管副县长担任副组长，成员由县委组织部、县委宣传部、县经信局、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局、县大数据发展管理中心、县投资促进中心、团县委、县侨联主要负责人组成。县委组织部（县委人才办）发挥牵头抓总作用，负责政策实施、兑现督查、绩效考核等，保障攻坚行动精准有效实施；县人力社保局具体负责攻坚行动实施，负责组织开展岗位开发、各类大学生、技能人才招引和政策兑现；县经信局、县科技局、县投资促进中心发挥部门职能优势，做好产业人才、科技项目招引工作；县教育局、团县委分别用好教育资源、平籍学子资源，推动“平才回归”“家燕归巢”。各有关部门要成立攻坚领导小组，负责本条线攻坚工作，确保组织领导到位、岗位开拓到位、资金保障到位、活动组织到位，高质量完成各项目标任务。
2.营造良好氛围。明确打造平阳人才“家”系列品牌，充分发挥报纸、广播、电视、网络等各类媒体的宣传、引导和造势作用，采取召开新闻发布会、开辟专栏、设置专题、轮番滚动宣传等多种形式，大力宣传全县岗位信息、政策内容和品牌活动，提升人才政策知晓率、人才工作满意度、人才品牌影响力，在全社会营造重才爱才的浓厚氛围。
3.强化责任落实。将高校毕业生招引“510计划”攻坚行动细化分解到乡镇及相关单位，对每月工作进度实行动态排名，对工作进度排名靠后的2位进行通报，并对主要负责人进行约谈，攻坚任务完成情况纳入年终考核考绩。
4.强化政策兑现。加大财政投入力度，加强部门间人才资金统筹使用，形成政策集成合力。加大技术保障力度，安排专项资金整合，联动大数据中心，依托“ 产业兑现直通车平台”，提升“平阳人才网”，用好平阳“人才码”，推动人才政策兑现“一网办”“掌上办”“最多跑一次”“一次都不用跑”。定期开展政策兑现督查，对不兑现、不落地、擅自设立前置条件的严肃问责。
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