中共平阳县委人才工作领导小组

印发《关于开展平阳县面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”的方案》的

通  知

各乡镇党委、县机关各有关单位党委（党组）：

现将《关于开展平阳县面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”的方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共平阳县委人才工作领导小组

2022年8月5日

关于开展平阳县面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”的方案

高校毕业生是人才队伍的重要组成部分，是创业创新的主力军。根据中央、省、市委人才工作会议精神，为贯彻落实县委县政府关于“打造百万级常住人口城市”重要决策部署，巩固扩大“510计划”攻坚行动成果，以更高站位和更大力度吸引集聚青年人才来平创业创新，现决定从2022年1月至2025年12月期间组织开展平阳县面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”。具体方案如下:

一、行动目标

通过开展“来平阳，创未来”、“才聚浙南红都，共创美好未来”等主题宣传和面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”，安排1亿元资金，迭代升级10项组合招引政策，创新开展10大引才留才育才行动，切实招引3万名以上高校毕业生。坚持引才与育才并举、用才与留才并重，持续增强青年人才吸引力，持续优化人才队伍结构，大幅提升人才服务品质，全面推动我县人才工作赶超发展，加快打造温州南部人才新高地，为我县经济社会高质量发展提供强大的人才要素支撑。

二、行动举措

(一)迭代升级10项组合招引政策

对在行动期内(2022年1月1日-2025年12月31日)新招引的高校毕业生实施10项组合政策，具体如下:

1.住房租售补贴。向入选E类人才的高校毕业生配租90m²人才住房，租金为评估价的30%，累计不超过5年；配售120m²人才住房，购买价格为备案价的60%。向入选F类人才的高校毕业生配租40m²人才住房，租金为评估价的30%，累计不超过5年；F1类配售90m²人才住房，购买价格为备案价的70%。向新全职在平企业、科研院所工作，目前无住房的E类、F类人才每年发放3万元和1万元的租房补贴，累计不超过5年，按年度发放。

配租与租房补贴由人才自主择一，按不重复原则兑现，具体根据人才住房租售并举办法和配套细则实施。E类和F类人才划分详见《温州市人才分类目录》。(责任单位:县委组织部<人才办>、县住建局、县人力社保局)

2.就业补贴。对新全职市外来平工作的40周岁以下博士，给予8万元就业补贴；对毕业5年内新市外来平中小微企业就业的硕士、本科生、专科生，分别给予4万元、2万元、1万元就业补贴。申领对象须依法缴纳社会保险，享受期限为自符合条件首月起36个月内，每满6个月发放就业补贴25%。(责任单位:县人力社保局)

3.社保补贴。鼓励企业招引高校毕业生并积极落实社会保险制度，小微企业招用毕业2年内的高校毕业生，根据其实际缴纳社保情况，给予企业最长12个月的社保补贴，补贴标准为企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和。(责任单位:县人力社保局)

4.公积金补贴。鼓励企业招引高校毕业生并积极落实住房公积金制度。民营企业招用毕业5年以内的全日制本科及以上毕业生，并通过企业依法连续缴纳社会保险费和住房公积金6个月以上的，给予企业公积金补贴。补贴标准为上一年度实缴住房公积金的企业缴费部分的2/3，每人每年补贴不超过3000元。(责任单位:市住房公积金管理中心平阳分中心）

5.交通补贴。对参加政府部门组织的县内引才活动的毕业5年以内全日制高校毕业生及在校大学生，给予温州市内每人次100元、浙江省内(除温州市外)每人次500元、浙江省外地区每人次1000元的交通补贴。对受政府部门邀请参加县外引才活动的当地高校在校大学生，给予每人次100元的交通补贴。经认定，带队人员享受同等待遇。(责任单位:县人力社保局)

6.住宿补贴。通过政府购买服务形式审核设立经济型酒店为大学生驿站，为毕业5年以内全日制高校毕业生及在校大学生来平求职，参加政府部门组织的实习等引才活动时，提供一次性最长15天的优惠住宿服务，每人每天补贴标准为120元。(责任单位:县人力社保局)

7.实习生活补贴。支持全日制大专及以上在校大学生来平参加政府部门组织的实习活动，给予实习人员每人每月2000元的实习生活补贴，以及在平期间综合商业保险费用。其中港澳台在校大学生在平实习期间必要的食宿、交通、通讯等费用由政府承担，并给予实习单位一定的实习指导服务费，每家单位最高不超过2000元。(责任单位:县人力社保局)

8.优秀创业项目补贴。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生在市级以上创业大赛中获得三等奖及以上且其项目在平阳县落地并正常经营1年以上的，按市级、省级、国家级分别给予企业5万元、10万元、20万元(国家级一等奖的给予50万元)的优秀创业项目补贴。(责任单位:县人力社保局)

9.创业担保贷款及贴息。毕业10年以内的高校毕业生新来平创办企业和个体工商户，可申请创业担保贷款并享受全额贴息。新创办个体工商户可申请不超过50万元的贷款；新创办的企业可申请不超过60万元的贷款。贷款全额贴息不超过LPR+100BP，具体贷款利率由经办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定。创业担保贷款、贴息补贴期限不超过3年。(责任单位:县人力社保局、县金融办、中国人民银行平阳县支行)

10.引才奖励。鼓励人力资源服务机构围绕我县重点产业、重大需求和重要岗位积极开展引才活动。以积分制形式，凡达到规定积分要求的，最高给予不超过30万元的引才奖励。在大中专院校设立“高校人才工作联络站”，按年度绩效评定为合格、良好、优秀档次，分别给予1万元、3万元、5万元奖励，特别优秀的给予10万元奖励。(责任单位:县人力社保局)

上述政策资金申报审批程序、兑现方式及约束规定等参照市级相关实施细则执行。为保持政策的平稳过渡和有效街接，原平阳县下发的《关于开展平阳县高校毕业生招引“510计划”精准攻坚行动的方案》（平委人〔2020〕2号）政策待遇延续至2021年12月31日。2021年10月1日-2021年12月31日期间我县新招引的高校毕业生享受原“510计划”相关政策待遇，相关经费由原渠道列支。我县事业单位、国有企业引进的高层次和紧缺急需人才按有关政策执行，政策就高不重复享受。

（二）创新开展10大引才留才育才行动

1.高频开展“全国巡回引才”专项行动。持续打响“来平阳，创未来”、“才聚浙南红都，共创美好未来”引才品牌，通过举办大型综合性人才交流会，开展小批量、高频次、精准化的校园引才活动，深入实施“才源广进·福落平阳”--青年人才专项招引计划，切实提升人才来平率、回平率。以专场招聘会、校企对接会、高校人才政策宣讲会等形式为主要抓手，在“宣讲+招聘”的标准化招引模式基础上，结合招引城市、高校特色，精准匹配岗位，提升引才实效。年组织开展全国巡回引才50场次以上。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县科技局、县经信局、县投资促进局、属地乡镇）

2.稳步推进事业单位招才引智专项行动。进一步优化事业单位人才队伍结构，引进和储备一批我县事业单位急需紧缺年轻优秀人才。在原有事业单位招聘“双一流”高校毕业生招引工作的基础上，加大我县企事业单位面向全球引进博士、硕士研究生招引工作力度。同时，教育、卫生系统动态实时调整引才目标、高校范围，实现招才引智工作的常态化、精准化、便捷化。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县委编办、县教育局、县卫生健康局）

3.大力实施企事业单位岗位拓展行动。多维度全方位拓宽高校毕业生就业岗位，充分带动更多市场主体吸纳就业，全力促进应届高校毕业生等重点群体实现就业。充分发挥我县经济开发区、上市企业的品牌影响力和辐射力，提升对大学生的承载力和吸附力；积极开发我县重点企业的研发机构，把其建设成为引才育才用才的重要平台；充分引导大学生精准就业，针对职业院校毕业生，引导他们从事机械等领域的就业活动；对有创业意愿的青年，引导他们从事数字商务等领域的创业活动；针对农村青年，引导他们从事现代农业项目的创业活动；针对高层次青年人才，引导他们从事高新技术领域的就创活动。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县科技局、县经信局、县商务局、县财政局<国资办>、属地乡镇）

4.全面开展数字引才提升行动。加速推进数字化改革赋能引才工作,推动产业需求与人才供给精准匹配，创新推出平阳就业用工平台，实现实时掌握人才资源、岗位动态。进一步完善“数字引才”智能服务平台，整合和优化人才数据资源，深入挖掘人才数据资源价值，推进人才事业高速发展。升级原有人社智办服务平台，扩展企业人才需求申报和剩余劳动力就业需求申报等功能，提升服务能力、优化用户体验。推进平阳人才网与温州人才网、省引才云平台的融合,实现省市县岗位三级同步发布、供需精准匹配，进一步扩大"网络专场招聘会"的可应用性, 推广视频招聘、远程面试功能。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县教育局、县大数据中心）

5.加快实施创业创新引领行动。积极开展面向高层次人才、大学生、城乡劳动者等各类群体、各个行业的创业创新活动，引导头部企业大学生积极参与全球精英人才创业大赛、长三角•温州创业创新大会、“中国创翼”创业创新大赛平阳选拔赛、浙江好项目中小微企业创新创业大赛平阳海选赛等活动。推进大学生创业园建设，拓展直播带货、电子竞技等新兴领域就业空间，挖掘平台经济、共享经济中的就业机会，引导大学生发挥智力优势创业创新。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县科技局、县经信局、县商务局、县财政局<国资办>、属地乡镇、县人才公司）

6.大力推进就业技能增效行动。结合我县优势特色产业技术技能人才需求，鼓励高校毕业生参加就业创业技能提升培，依托温州技师学院平阳分院广泛实施学历+技能证书制度，深化产教融合，订单培养，增强就业岗位匹配度。大力实施“马兰花”创业实训和互联网+创业培训，引导支持高校毕业生创业带动就业。搭建青年技术技能成才平台，积极选送高校毕业生参与各类技能竞赛和“青年工匠”选树活动。实施专业技术人才知识更新工程，开展大规模、广覆盖、高质量的知识更新继续教育。（责任单位：县人力社保局、县教育局、县总工会）

7.扎实开展“学子归巢”行动。引导在外学习、工作青年积极参与家乡建设，吸引更多平阳籍学子回乡就业创业，切实增强平阳籍学子凝聚力。筹建“平阳大学生俱乐部”，关注俱乐部成员职业导航、回乡考察、创业就业等需求，通过建立微信群、通讯录，为学子们提供人才政策、聚才平台、招才活动等资讯，架起学子和家乡的互动纽带。深入开展“家燕归巢”、平籍大学生返乡实践行动等活动，组织对接平籍学子赴我县产业平台、非公企业、科研机构等单位实践。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县教育局、团县委）

8.全面开展共同富裕创业园建设提速行动。全力推进平阳共同富裕创业园建设，出台创业园扶持政策，促进创业园高质量发展。建设功能多元化、设施现代化、运行信息化、服务专业化的省级创业园。同时,积极招引知名人力资源服务机构入驻。探索供需双方与人力资源服务机构长效合作机制，帮助我县企业更好地对接校企和高校毕业生，帮助高校毕业生拓宽就业渠道。（责任单位：县人才公司）

9.全面开展人才活动品牌提质行动。持续办好“平阳行”系列活动，不断深化“人才设摊、企业赶集”、“揭榜挂帅”、“全球博硕招引”等举措，在项目落地同时集聚更多海内外优秀人才。坚持“联百所院校，访千家企业，引万名人才”的“百千万”大学生引聚工程常态化，整合多年参会高校和已设“高校人才工作联络站”资源，扩大我县企业与全国高校交流对接规模。推出高校招引大学生形象大使，全面提升高校招引品牌整体形象，让大学生流回来、引进来、留下来、创起来。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县委宣传部、县人力社保局、团县委、县传媒中心）

10.持续开展高校毕业生暖心行动。放大平阳在保障子女教育，优化医疗服务，提供丰富文体生活等方面优势，提炼厚重文化底蕴，增强文化时代气息，让大学生更好融入平阳，成为新的平阳人。建立大学生一站式服务窗口，组建创业导师团队，主动为大学生人才提供工作和生活方面的服务。主动与高校毕业生加强联系，听取意见建议，解决实际困难，确保服务保障措施不断完善。工会、妇联、共青团、侨联等组织通过举办系列活动，为高校毕业生在创业指导、婚恋交友、合法维权等方面提供帮助。鼓励用人单位为高校毕业生评审职称、应考职业资格、解决食宿问题提供最大便利。（责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人力社保局、县总工会、团县委、县妇联、侨联）

三、行动保障

1.加强组织领导。成立平阳县面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”领导专班小组，组长由县委常委、组织部部长担任，副组长由分管副县长担任，成员由县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委编办、县经信局、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局、县大数据发展管理局、县投资促进局、团县委、县侨联、县人才公司等主要负责人组成。县委组织部要牵头抓总，负责政策实施、兑现督查、绩效考核等，保障“510+行动计划”精准有效实施；县人力社保局负责具体实施，组织开展岗位拓展，各类大学生、技能人才招引和政策兑现；其他各部门发挥职能优势，做好高校毕业生招引工作，确保组织领导到位、岗位拓展到位、资金保障到位、活动组织到位和政策落实到位，高质量完成各项目标任务。

2.落实经费保障。县财政部门要延续“510计划”精准攻坚行动经费保障机制，保障“510+行动计划”方案相关政策和活动经费的落实，其中住房公积金补贴由县住房公积金中心负责从其建设经费中支出。实施大学生创新创业“一件事”改革，实行部门联动、一码打通、一键申请、一网通办、服务集成，对大学生创业项目资助、创业担保贷款、就业补贴申请、公租房申请等高频事项实现“零次跑”网上联办。鼓励企业等引才主体加大投入，建立健全以政府投入为引导，用人单位投入为主体的多元化人才开发投入机制。

3.营造良好氛围。明确打造“来平阳，创未来”系列品牌，充分发挥报纸、广播、电视、网络等各类媒体的宣传、引导和造势作用，采取召开新闻发布会、开辟专栏、设置专题、轮番滚动宣传等多种形式，大力宣传全县岗位信息、政策内容和品牌活动，提升人才政策知晓率、人才工作满意度、人才品牌影响力，在全社会营造重才爱才的浓厚氛围。

4.强化责任落实。充分运用大数据手段，完成大学生招引的相关数据查询比对、统计分析、考核量化等工作，为大学生就业创业、社保参保等数据的采集工作提供技术支撑。加强对人才、就业等专项资金的管理和绩效评估，切实发挥专项资金的效益。注重信用建设，将违规骗取财政资金的申报对象，依法纳入失信黑名单，对被列入国家和省市区失信黑名单的创业者和企业，拒绝提供财政资金支持。要将“510+行动计划”细化分解到乡镇及相关单位，对工作进度实行动态排名，对工作进度排名靠后的2位进行通报，并对主要负责人进行约谈，任务完成情况纳入年终考核考绩。

附件:

1、名词解释

2、年度就业岗位任务分解表

3、2022年度青年人才引进考核指标

4、2022年平阳县高校毕业生招引活动安排表

附件1   

名词解释

1.“企业”包括在平国有企业、国营企业、民营企业、律师事务所、会计师事务所等，不包括房地产企业(以营业执照上经营范围中的第一项业务作为判断依据，具体由市监部门进行审核认定)。企业隶属关系原则上按注册地确定，注册地与主要税收地不同的以主要税收地为准，主要税收地以税务部门意见为准。

2.“硕士、本科生、大专生”:国内应为全日制普通高校毕业生、学信网可查询结果，国(境)外高校毕业生学历学位需经国家教育部留服中心认证。“毕业时间认定”:国内高校应届毕业生以学历证书上载明的毕业时间为准，国(境)外高校毕业生以教育部留学服务中心学历学位认证书上载明的毕业时间为准。学历证书或教育部留学服务中心学历学位认证书上载明具体年月日的，以载明的日期为准;仅载明毕业年月，未载明具体日期的，毕业时间以当月最后一天认定。技工院校高级工班、技师班毕业生分别按相当于大专、本科学历落实本政策相关待遇。“一流大学”“一流学科”:根据教育部、财政部、国家发改委联合发布最新的“双一流”大学名单为依据，“一流学科”以毕业证书标注的专业为准，“一流学科”下设专业的，需要提供学校证明材料。

3.职称、职业资格:中级及以上专业技术职称根据全国专业技术资格分类标准确定,省外职称需按规定经过确认或转许,以县级以上人力社保部门核定为准.技师以上职业资格(技能等级)即取得浙江省内人力社保部门(或经备案的第三方评价机构)核发的二级以上国家职业资格(技能等级),由县级以上人力社保部门核定。

4.《温州市人才分类目录》E类、F类人才的高校毕业生划分标准：

E类人才的高校毕业生：具有博士学位人才，QS(泰晤士、U。S。News)世界大学排名前200位大学或国内“一流大学”“一流学科”全日制硕士研究生、2018年以来省委组织部统一面向省市机关选调高校范围招录的选调生；

F类人才的高校毕业生：F1.全职在中小学(幼儿园)、医疗卫生机构工作，具有全日制本科以上学历，且贡献积分值达到100分以上的人才；浙江省金牌导游员；全职在我市企业、民办非企业单位、中介机构工作，具有全日制本科以上学历或具有《温州市紧缺专业人才需求目录》范围的中级及以上专业技术职称、技师以上职业资格，且近两年年工资薪金所得额达到10万元及以上(以所在单位个人所得税扣缴申报额为准)的人才。F2.具有全日制硕士学位、或副高职称、或高级技师职业资格的人才。F3.具有全日制本科学历，或中级职称、或技师职业资格的人才，经县委人才工作领导小组办公室认定的F3类人才。

温州市人才分类目录每年更新发布，新版发布后，原版不再执行。目录调整后，已认定的人才按照有利于人才的原则重新认定。

附件2    

年度就业岗位任务分解表

附件3

2022年青年人才引进考核指标